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变“忧居”为“宜居” 东昌府区财政局全力护航棚户区改造纪实

木希2020年07月04日 16:41   
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[导读]变“忧居”为“宜居”——东昌府区财政局全力护航棚户区改造纪实
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  盛夏时节,行走在聊城城区,一个个热火朝天的棚户区改造现场,正在托起广大棚户区居民的安居梦。
  住有所居、居有所安,是幸福生活的最美底色。中 央资金5995万元、省级资金2262万元、区级配套3.7亿元全部拨付到位,启动实施20个棚改项目,已开工6150套……今年,东昌府区财政局积极落实保基本民生等“六保”任务,把保障性安居工程建设作为重要的民生工程来抓,有效统筹整合资金,大力支持棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等工作,真正把好钢用在刀刃上,居民生活幸福感和满意度显著提升。
  主导示范——
  牵住资金保障这个“牛鼻子”
  棚户区改造,难就难在资金问题。
  2020年,东昌府区棚户区改造户数为1.3万户,是棚改任务较重、资金需求也较大的一年。从改造对象看,全区棚改工作进入“啃硬骨头”的阶段,棚户区具有商业价 值的地块大都已经改造完毕,剩下的要么是改造成本高的零星地块,开发企业参与建设意愿不高;要么地理位置偏远、基础设施落后,腾空土地开发利用价 值较低,住户多为低收入群体,企业无力投入资金实施棚户区改造。
  “在‘啃硬骨头’时,财政资金更要起到主导性、示范性作用。越是在久拖不决的项目上,越需要财政资金介入,进而形成示范效应。”东昌府区财政局局长田庆敏说。
  对群众安危冷暖的牵挂,在“真金白银”的投入上体现出来。进入2020年,东昌府区继续加大对棚户区改造的财政支持力度,区财政按规定渠道落实资金来源,综合运用补助、贴息等方式,引导信贷资金、民间资本参与棚户区改造工作。同时,根据棚户区改造项目实施进度,及时拨付资金;严格落实税费优惠政策,降低棚户区改造成本,强化资金监督管理,有效保证了资金的使用效益。
  规范可控——
  用好市场化融资平台
  如何运用市场运作方式破解融资难, 是棚户区改造的一道必答题。
  “棚户区改造除了政府补贴外,更多的还应通过市场化融资手段解决。东昌府区各地因地制宜,用好市场化融资平台,为棚户改造提供了有力支持。”田庆敏介绍。
  鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,积极支持符合贷款条件的棚户区改造项目;推进债券创新,支持承担棚户区改造项目的企业发行债券……早在2014年,国务院办公厅就下发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》,就如何发挥开发性金融作用、破解棚户区改造融资难题作出规定。
  东昌府区根据上级政策,明确了“1+1+X”的棚改融资模式,两个“1”分别代表土地储备中 心、市属国有投融资平台,参与市政建设相关的棚改项目出资;“X”即社会资本,在确保控规和业态的前提下,对收支能够平衡的棚改项目引导社会资本参与。
  区财政通过委托市财金投 资有限公司代建棚户区改造项目的方式,以该公司作为投融资主体,采取统贷统还方式,按需求向国家开发银行贷款,区政府根据当地棚户区改造筹资情况进行融资。同时,加强融资平台管理,切实防范财政风险。全面落实各项资金来源,支持通过融资平台筹集棚户区改造资金,并严格规范融资平台的融资行为,接受纪检监察、财政、审计部门和国家开发银行的监督检查。
  马上就办,系统解决遗 留难题
  2016年,古楼街道白庄村某村民因不满拆迁政策,提出无理补偿要求,各部门劝导无果。该村民拒绝依法拆迁,造成所在地块闲置长达3年。在经过长达3年的行政诉讼,东昌府区人民法院对该案进行了依法判决。2019年,区政府组织有关单依法实施了强制搬迁,维护了白庄旧城改建项目内绝大多数居民的合法权益。
  “今天的事情决不能拖到明天办!”这在东昌府区广大干部职工中已经形成共识。他们践行以人民为中 心的思想,积极探索创新棚改实施路径,有效破解棚改工作“矛盾多、成本高、耗时长”等老大难问题,为工程顺利推进打下坚实基础。今年1月以来,重点解决了往年制约棚改项目开展的遗 留难题。经过与各征迁现场指挥部共同努力,创新举措高效推进,顺利解决东姚安置区、后街三期安置区、付庄安置区、马官屯安置区、范恭屯安置区、鑫亚安置区6个项目的拆迁遗 留问题,共计拆除158户。
  历史遗 留问题,往往都是难啃的硬骨头,不拿出真功夫不行。半年来,东昌府区打出一系列创新组合拳:全面摸排城区危旧房屋和“城中村”“城郊村”情况,建立棚改项目储备库,将必改、应改、需改的房屋分类入库备改,实行动态管理;用政策激励的方式促进棚改工作顺利实施,对作用发挥较好、所在点位住户在规定时间内全部完成搬迁工作的,给予一次性奖励补贴;把每个棚改点位作为一个集体“捆绑”在一起,“户与户相连、一户带一户”。“核桃”一个一个敲开,“难关”一道一道突破,棚改的路子更通畅、推进更有力。
  既要高效推进,更要依法依规。他们把全面落实工程建设领域的法纪要求贯穿全程,强化拆迁安置过程监管。从政策制定到政策执行,一把尺子量到底、一个标准干到底,解开了群众心里的疙瘩,赢得了群众的称赞。(聊城日报)

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